的生产建设项目（即征占地面积在5公顷以上或者挖填土石方总量在5万立方米以上的生产建设项目），生产建设单位应当自行或者委托具备相应技术条件的机构开展水土保持监测工作（办水保〔2020〕161号）。

　　建设类项目在建设期（含施工准备期）和试运行期应开展监测。建设生产类项目在建设期(含施工准备期)、试运行期和生产运行期均应开展监测（GBT51240-2018）。

　　第四十一条对可能造成严重水土流失的大中型生产建设项目，生产建设单位应当自行或者委托具备水土保持监测资质的机构，对生产建设活动造成的水土流失进行监测，并将监测情况定期上报当地水行政主管部门。

　　2.《生产建设项目水土保持设施自主验收规程（试行）》（2018.07.10）和《生产建设项目水土保持监督管理办法》

　　2）水土保持监测总结报告弄虚作假或者存在重大技术问题的，水土保持设施验收结论应当为不合格（不通过）。

　　3.《水利部关于进一步加强生产建设项目水土保持监测工作的通知》（办水保〔2020〕161号）

　　开展生产建设项目水土保持监测是生产建设单位应当履行的一项法定义务，是生产建设单位及时定量掌握水土流失及防治状况、对项目建设造成的水土流失进行过程控制的重要基础，也是各流域管理机构和地方各级水行政主管部门开展生产建设项目水土保持跟踪检查、验收核查等监管工作的依据和支撑。

　　4.水利部办公厅《关于进一步优化开发区内生产建设项目水土保持管理工作的意见》（办水保〔2020〕235号文）

　　开发区内生产建设项目水土保持监测：鼓励开发区管理机构对开发区或开发区一定区域统一开展水土保持监测。开发区管理机构统一开展水土保持监测的，其监测成果可供区域内项目共享使用，区域内应当开展水土保持监测的项目可不再单独开展。

　　建设单位应当自行或委托具有水土保持监测技术能力的单位开展水土保持监测工作，水土保持监测应当在项目开工前委托。对已开工建设未开展水土保持监测工作的，应及时委托相关单位开展水土保持监测工作，以免被列入“重点关注名单”和“黑名单”。

　　3）《生产建设项目水土保持监测规程（试行）》，水利部办公厅2015年6月23日以办水保〔2015〕139号文发布；

　　6）《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》（水保〔2019〕160号）（2019年5月31日）；

　　7）《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持监督管理办法的通知》（办水保〔2019〕172号）（2019年7月30日）。

　　8）《水利部办公厅关于进一步加强生产建设项目水土保持监测工作的通知》（办水保〔2020〕161号）（2020年7月28日）

　　9）水利部办公厅《关于进一步优化开发区内生产建设项目水土保持管理工作的意见》（办水保〔2020〕235号文）。

　　包括：监测实施方案、监测季度报告表、监测年报、监测总结报告，以及现场监测原始记录及相关表格、照片影像等资料。

　　监测实施方案：在项目开工前完成水土保持监测实施方案，并向水行政主管部门报送；水保监测实施方案的大纲按照《水土保持监测技术规程（试行）》（附后）；

　　监测季度报告表：工程建设期间，每季度的第一个月底前应向水行政主管部门报送上季度《水土保持监测季度报告表》；季度报告表格式按照《生产建设项目水土保持监测与评价标准》（GBT51240-2018））里规定格式填写（附后）；

　　监测年报：工期3年以上的项目，应每年1月底前报送上一年度《水土保持监测年度报告》，监测年度报告宜与第四季度报告结合上报；监测年报大纲按照《水土保持监测技术规程（试行）》里规定大纲编写（附后）；

　　监测总结报告：水土保持监测任务完成后，应于3个月内报送《水土保持监测总结报告》；监测总结报告大纲按照《水利部办公厅关于贯彻落实国发〔2015]58号文件进一步做好水土保持行政审批工作的通知》（[2015]247号文）中附件2《生产建设项目水土保持监测总结报告示范文本》编写（附后）；

　　生产建设项目水土保持监测三色评价是指监测单位依据扰动土地情况、水土流失状况、防治成效及水土流失危害等监测结果，对生产建设项目水土流失防治情况进行评价，在监测季报和总结报告中明确“绿黄红”三色评价结论。三色评价结论是生产建设单位落实参建单位责任、控制施工过程水土流失的重要依据，也是各流域管理机构和地方各级水行政主管部门实施监管的重要依据。三色评价采用评分法，满分为100分；得分80分及以上的为“绿”色，60分及以上不足80分的为“黄”色，不足60 分的为“红”色（详见办水保〔2020〕161号文）（评分表附后）。

　　生产建设单位：要根据水土保持监测成果和三色评价结论，不断优化水土保持设计，加强施工组织管理，对监测发现的问题建立台账，及时组织有关参建单位采取整改措施，有效控制新增水土流失。对监测总结报告三色评价结论为“红”色的,务必整改措施到位并发挥效益后,方可通过水土保持设施自主验收。

　　监管部门：对监测季报和总结报告三色评价结论为“绿”色的，可不进行现场检查和验收核查。对监测季报和总结报告三色评价结论为“黄”色的，应随机抽取不少于20%的项目开展现场检查和验收核查。对监测季报和总结报告三色评价结论为“红”色的，应进行现场检查和验收核查。

　　监测单位：对存在未按时报送监测季报、监测季报不符合规定、作出不实三色评价结论以及监测工作未按有关规定开展等情形的，要根据生产建设项目水土保持问题分类和责任追究标准、水土保持信用监管“两单”制度等规定，依法依规追究生产建设单位、监测单位及相关人员的责任，列入水土保持“重点关注名单”及“黑名单”，纳入全国及省级水利建设市场监管服务平台及信用平台。

　　根据《水利部办公厅关于实施生产建设项目水土保持信用监管“两单”制度的通知》（办水保〔2020〕157号）：

　　生产建设单位：“未批先建”“未批先弃”“未验先投”的；作出不实承诺或者未履行承诺的；未按规定组织开展水土保持设计、监测、监理工作的；水土保持工程、植物、临时措施落实不足50%的;不满足验收标准和条件而通过自主验收的，应当列入水土保持“重点关注名单”。

　　监测单位：迟于合同规定6个月以上未开展监测工作的；同一项目的监测季报2次未按时提交的；监测季报三色评价和总结报告结论与实际不符的，应当列入水土保持“重点关注名单”。

　　在“重点关注名单”公开期内再次发生应当列入“重点关注名单”情形的，在水土保持监测工作及技术成果中弄虚作假,谋取不正当利益的，应当列入水土保持“黑名单”。

　　对列入“黑名单”的市场主体在公开期限内按照联合惩戒备忘录，实施失信联合惩戒；对其从事水土保持活动的,同时可采取以下措施：

　　列入“两单”的市场主体涉及水土保持违法违规问题的,有关水行政主管部门应当依法从重作出行政处罚。

　　对履行水土保持法定义务记录良好、三年内未被列入“两单”且未被其他部门列入失信名单的市场主体,可享受《水利建设市场主体信用信息管理办法》确定的激励或褒扬措施。

　　简要介绍项目地理位置、建设性质、工程规模与等级、项目组成、投资、建设工期、占地面积、土石方量等。

　　简要介绍项目区地形地貌、气象、水文、土壤、植被、容许土壤流失量、侵蚀类型与强度、国家和省级水土流失重点防治区划等情况。

　　简要说明建设单位在项目建设过程中防治水土流失情况。包括建设单位水土保持管理，“三同时”制度落实，水土保持方案编报及变更，水土保持监测意见的落实情况，监督检查意见落实及重大水土流失危害事件处理情况等。

　　简要介绍应用的一般监测方法（包括遥感监测、实地测量、地面观测、资料分析等），重点介绍针对项目特点采用的先进监测技术和方法，如无人机、实时监控等。

　　包括监测实施方案、监测记录表、监测意见、季度报告、年度报告等成果的提交时间、对象（建设单位和水行政主管部门）等。

　　列表说明取料（土、石）、弃渣（土、石、矸石、尾矿等）（以下简称取料、弃渣）的监测内容（包括取料场、弃渣场及临时堆放场的数量、位置、方量、表土剥离、防治措施落实情况等）、监测频次与方法。

　　列表说明工程措施、植物措施、临时防护工程等水土保持措施的监测内容（包括措施类型、开工与完工日期、位置、规格、尺寸、数量、林草覆盖度、郁闭度、防治效果、运行状况）、监测频次与方法。

　　列表说明水土流失情况（包括水土流失面积、土壤流失量、取料弃渣潜在土壤流失量和水土流失危害等）的监测频次与方法。

　　运用遥感技术，获取大型弃渣场（弃渣量50万m3以上）、大型取料场（取料量10万m3以上）、大型开挖填筑面（占地面积2000m2以上或开挖填筑高度30m以上）等扰动强度较大的区域的背景值。

　　按监测分区汇总工程、植物、临时措施等实施情况，评价水土保持措施防治效果，应多采用量化指标说明。

　　根据各阶段水土流失面积监测结果，汇总分析施工准备期、施工期、试运行期水土流失面积。重点说明施工过程中在降雨、风力等作用下产生水土流失主要时段的水土流失面积变化情况。

　　根据实际监测情况，统计监测的取料、弃渣潜在土壤流失量（项目建设区内未实施防护措施，包括未履行变更手续的取料、弃渣），重点说明部位、时间和数量、对周边产生的影响。说明建设单位在发现潜在土壤流失量后落实的防护措施情况和处理结果。

　　水土流失防治责任范围、土石方的变化分析评价。根据《生产建设项目水土流失防治标准》，对水土保持方案设计及实际达到的指标进行分析评价。

　　包括监测项目部照片，大型弃渣场、大型取料场、大型开挖填筑面、施工场地、施工道路等动态对比照片，水土保持措施实施前后对比照片，以及临时防护措施实施情况照片等，并标注拍摄时间、地点。