近年来，我市深入学习贯彻习总关于安全生产重要论述和对江苏工作重要指示精神，认真落实省市委决策部署，持续深化安全生产专项整治，全市安全生产形势持续平稳向好。但据分析我市多年来工业企业生产安全亡人事故，其中95%以上事故都是一线员工不安全行为、不安全意识造成的。为进一步贯彻落实《江苏省工业企业安全生产风险报告规定》（江苏省政府令第140号），把安全行为规范在一线，把安全风险控制在一线，把问题隐患解决在一线，把事故遏制在一线，切实解决安全生产最后“一米”问题。经研究，决定在全市工业企业开展“520安全风险管控优秀班组”创建活动，现通知如下：

　　深入学习贯彻习总关于安全生产的重要论述和重要指示精神，全面开展安全风险管控优秀班组创建活动，关口前移抓现场，重心下移抓班组，不断增强员工“我的风险我管控，我的隐患我消除”意识，规范安全行为，提升班组风险管控能力，安全责任人人担、安全工作全员做，创建一大批安全优秀班组，推动企业基层一线安全生产管理上水平。

　　全市非煤矿山及冶金等工贸行业中有班组的（含长期三外作业），均应开展“520安全风险管控优秀班组”的创建活动。在日常工作中，突出两大高危行业（非煤矿山、金属冶炼）、四大重点领域（粉尘涉瀑、有限空间、工贸使用化学品和涉氨制冷）企业，以及存在较大以上安全风险（以省安全风险报告为准）的企业班组中开展创建活动。

　　5即班组安全管理必须做到“五个可”：可视、可查、可问、可考和可控。可视，岗位操作规程、告知卡、警示标识等醒目上墙；可查，班组各种台账、记录、资料详细可溯；可问，员工对应知应会的内容熟练掌握，有问必答；可考，企业和班组分层级建立考核奖惩制度，企业对班组、班组对员工安全管理和行为定期评估、奖惩；可控，班组生产作业现场各类风险有效辨识、智能巡检、切实管控、消除隐患。

　　2即班组安全管理必须建立“两个清单”：岗位职责清单、岗位风险管控清单。这两个清单是各种制度、文件和措施的重中之重，职责明确才能有效落实责任，措施到位才能有效管控风险，遏制事故。安全风险管控清单应列明安全风险名称、所处位置（场所、部位、环节）、可能导致的事故类型及其后果、主要管控措施、管控责任部门和责任人。

　　（一）强化组织领导。班组是企业最基本的工作载体，是企业安全生产的第一道防线。各县区、各企业要充分认识“520安全风险管控优秀班组”创建工作的重要意义，从高处着眼，从细处着手，从关键处着力，确保辖区企业扎实、有序开展创建。市应急局将不定期抽查各县区企业创建成效，及时在“连云港应急在线”通报工作开展情况。

　　（二）强化资金投入。企业主要负责人要将开展“520安全风险管控优秀班组”创建作为履行安全生产“七项职责”和国务院安委会制定部署的安全生产十五条措施的重要措施和一次重要检验，亲自部署、亲自推动。要加大班组建设投入力度，保证班组建设和培训费用，推进有安全基础的班组优先创建，发挥标杆示范带头作用，逐步推广。要建立班组长的培养选拔、考核激励机制和班组建设管理机制，有重点、分步骤地加强和改进班组建设。

　　（三）强化执法推进。各县区要按照“启动会+现场执法检查+总结会”、“企业主要负责人+安全管理人员+岗位操作员工全过程在场”、“执法+专家”三位一体的模式开展精准化执法检查，根据企业主要生产工艺、设备，针对生产现场隐患突出、作业人员未持证上岗、未实行危险作业审批制度、外包作业不规范、“三违”等行为，依法依规予以严肃查处，以执法推进重点企业加强优秀班组建设。对企业全部班组均达标A级以上，经市县区应急管理部门检查确认的，可采取减少现场检查频次、优先推荐表彰等激励措施。

　　（四）强化各级考评。各类企业内部要加强对班组创建的自我考核，自我把关，自我提升，鼓励企业提高创建标准，积极申报创建A级“520安全风险管控优秀班组”；镇街（园区）应急（安监）机构对辖区企业班组创建工作每季度考核一次，有序推进，也可以采取购买服务方式，委托第三方安全服务机构对企业班组创建指导帮助、验收确认等；县区应急局对镇街（园区）上报的重点风险企业达标班组抽查审核，对不符合创建标准的要求重新创建，确保今年年底前重点风险企业重点班组完成创建任务，并在重点行业领域创建一批示范班组，进一步夯实企业安全管理基础，守牢安全底线。市应急局将在执法检查和“双随机”检查中，抽查存在较大以上风险企业班组建设达标情况。

　　（五）强化社会化服务。各县区应急局要根据《连云港市工贸领域中小微企业安全生产社会化服务办法（试行）》《连云港市工贸领域中小微企业安全生产社会化服务机构管理办法（试行）》，采取多种措施，搭建社会化服务平台。各创建企业要选拔并重点培养班长，鼓励创建企业与安全生产社会化服务机构合作，通过委托培养、集中培训、合作共建等方式，开展班长能力提升培训，促进安全风险管控优秀班组创建。