行政规范性文件是指除国务院的行政法规、决定、命令以及部门规章和地方政府规章外，由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。

　　《重大行政决策程序暂行条例》规定，重大行政决策的法定程序包括：公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等。

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