为提高青阳县市场监督管理局应对特种设备事故的能力，以人为本，科学、高效、有序的组织实施全市特种设备事故应急工作，防范系统性风险，有效预防控制和消除突发性特种设备事故及其危害，防止事故的蔓延扩大及次生衍生事故发生，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，特制定本应急预案。

　　根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》（国务院第549号令）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》《特种设备事故报告和调查处理规定》《特种设备事故应急预案编制导则》（GB /T33942-2017)《安徽省安全生产事故应急预案》、《安徽省市场监管突发事件应急管理办法（试行）》《安徽省市场监管局特种设备事故应急预案（暂行）》《池州市市场监督管理局特种设备事故应急预案》（池市监办〔2020〕120号）以及《青阳县突发事件总体应急预案》的规定要求。结合我县实际，修订完善原《青阳县市场监督管理局特种设备事故应急预案》（以下简称《预案》）。

　　1.3.1 本预案适用于我县范围内特种设备制造、安装、改造、修理、使用（含移动式压力容器、气瓶充装）、检验检测活动中发生的特种设备事故。

　　1.3.2特种设备是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用本预案的其他特种设备。

　　1.4.1本预案的制定是从事故预防的角度、事故发生后损失控制的角度出发，坚持“安全第一、预防为主”的方针，并遵循统一领导、分级管理、单位自救为主、社会救援相结合的原则，力求职责明确、规范有序、反应灵敏、运转高效。

　　2.1造成特种设备事故的主要危险因素有：锅炉爆炸；压力容器（包括各类气瓶、汽车罐车、高压氧舱）爆炸和盛装有易燃易爆、有毒有害介质的泄漏；压力管道爆炸、失稳和易燃易爆、有毒有害介质的泄漏；起重机械倾覆、失效、机械故障；电梯冲顶、坠落；客运索道机械故障、钢索失效；大型游乐设施机械故障、结构失稳等。这些危险因素可能造成爆炸、火灾、窒息、中毒、灼伤、烫伤、高空坠落、重物坠落、失稳倾翻、挤压、打击等原因引起的人员伤亡和财产损失。

　　根据特种设备安全事故造成的危害性、紧急程度和发展态势，分为一般事故(Ⅳ级)、较大事故(Ⅲ级)、重大事故(Ⅱ级)、特别重大事故(Ⅰ级)四级，颜色依次为蓝色、、橙色、红色。

　　①特种设备安全事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的;②压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成500人以上1万人以下转移的;③电梯轿厢滞留人员2小时以上的;④起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的;⑤客运索道高空滞留人员3.5小时以上12小时以下的;⑥大型游乐设施高空滞留人员1小时以上12小时以下的。

　　①特种设备安全事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的;②锅炉、压力容器、压力管道爆炸的;③压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成1万人以上5万人以下转移的;④起重机械整体倾覆的;⑤客运索道、大型游乐设施高空滞留人员12小时以上的。

　　①特种设备安全事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的;②600兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行240小时以上的;③压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成5万人以上15万人以下转移的;④客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在24小时以上48小时以下的。

　　①特种设备事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的;②600兆瓦以上锅炉爆炸的;③压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成15万人以上转移的;④客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在48小时以上的。

　　4.1.1 建立青阳县市场监督管理局特种设备事故应急管理工作领导小组（以下简称管理工作领导小组），在上级市场监管局和地方政府的组织领导下；统一指挥、组织、协调、处置全市特种设备事故应急管理工作。

　　4.1.2青阳县特种设备事故应急管理工作领导小组由县局局长任指挥长，分管领导任副指挥长，县局特种设备安全监察局、综合行政执法中队、办公室、政策法规科、人事教育科、各市场监督管理所主要负责人为成员。

　　组织制订特种设备事故应急救援预案；负责人员、资源配备，应急队伍的调动；确定现场指挥人员；落实事故状态下设立的应急小组等内部机构的工作职责及各级人员的职责；成立特种设备一般事故调查组；批准本预案的启动与终止；接受政府的指令和调动。

　　负责特种设备事故应急救援的日常工作，制定、更新特种设备事故应急预案及演练工作；督促重点特种设备使用单位应急救援预案的制定与演练；负责应急救援物资的日常管理与保养；事故发生时在管理工作领导小组的指挥下负责事故的应急响应，事故现场联络和对外联系等工作，组织事故现场应急救援措施的实施，救援工作的安排及协调；负责特种设备事故信息的上报工作；组织事故调查组开展青阳县范围内特种设备一般事故的调查处理工作；协助特种设备重特大事故的调查分析；对青阳县特种设备事故进行统计分析，收集有关事故资料，建立事故数据库，研究提出事故预防措施；建立特种设备事故处理专家组，参与政府组织安全事故调查及安全生产分析会。

　　4.5.1特种设备安全监察局：负责接受特种设备事故报告，提出应急处置建议，并承担管理工作领导小组办公室日常工作。

　　4.5.2综合行政执法中队：按照特种设备事故处理相关法律法规规定协助事故调查处理，开展行政执法。

　　4.5.3办公室：负责特种设备事故应急管理工作的宣传；为事故应急及调查处理工作用车辆、物资、人员调配提供保障。负责对特种设备事故微信、微博等互联网媒体信息舆情监测，配合办公室做好舆情控制。

　　4.5.6各市场监管所：参与协助辖区内特种设备安全事故应急处置、配合调查处理及善后协调工作。

　　使用单位是特种设备使用安全的责任主体，应建立专、兼职救援队伍，做好应急物资储备，完善应急预案和现场处置措施，加强从业人员应急培训，组织开展演练。

　　使用单位应做好事故的先期处置工作，及时报告事故情况及已采取的处置措施，按照市局应急管理工作领导小组的要求，提供应急处置相关资料，配合实施事故救援及后期相关工作。

　　特种设备事故发生后，县局在县委、县政府的领导下，根据应急响应的级别和应急预案的规定，成立现场应急处置小组，具体负责、协调现场应急救援工作。

　　主要职责：负责现场应急处置、救援保障和善后处理等工作，组织、协调参与应急救援的队伍和人员，及时向县政府及市局应急指挥中心报告事态发展及应急处置情况。

　　指挥中心办公室负责全县市场监管系统特种设备安全事故信息的接收、报告、初步处理和统计分析工作。完善应急管理体系，进行分类排查、消除辖区内特种设备事故隐患。加强对存在严重事故隐患的特种设备、易造成群死群伤的特种设备、发生事故可能造成严重社会影响的特种设备实行重点监控。

　　依据《中华人民共和国特种设备安全法》相关法规及安全技术规范要求，加强市场跟踪监测和风险分析研判，提高市场监管的针对性和预见性。根据安徽省特种设备安全风险研判、预警指南，及时将查找出并确认的风险点清单，录入风险点管理信息系统。使用单位要做好特种设备风险监测，及时报送风险情况，为管控特种设备安全风险提供基础信息。特种设备检验检测技术机构要发挥技术保障作用，为风险研判提供技术支持。通过分析研究，确定隐患的蓝色、、橙色、红色四个等级的风险点，加强特种设备巡查跟踪，根据具体条件，确定相应的预警级别，提出预测意见，对可能引发事故的异常情况，及时上报市局应急管理工作领导小组。市局应急管理工作领导小组接到预警信息后，要立即予以研判，根据不同的预警级别及时发布预警信息，并做好相应处置工作，及时向上级和有关部门报告预警信息。

　　（1）强化企业主体责任落实。特种设备使用单位应建立完善特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度，设立专兼职机构或者设专、兼职人员，做好特种设备安全工作，适时分析特种设备安全状况，制定、完善事故应急预案，按期申报并保证特种设备定期检验合格，特种设备作业人员须持证上岗，及时整治特种设备隐患。

　　（2）强化特种设备分级防范。县市场监督管理局要根据风险研判结果，制定、完善特种设备风险防范措施，并严格组织落实，实现风险可控。一是强化学校、幼儿园以及医院、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所特种设备的安全风险管控；二是强化特殊时段、重大活动时期特种设备的安全风险管控；三是突出高风险重点特种设备的安全风险管控；四是进一步完善特种设备隐患排查治理体系建设，对发现的隐患制定治理方案，做到责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，防止发生特种设备群死群伤事故。

　　按照事故发生的紧急程度、发展态势和可能造成的社会危害程度，事故的预警级别由低到高分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级，分别用蓝色、、橙色和红色标示。

　　Ⅳ级预警（蓝色预警）：可能发生或引发特种设备一般事故的；或事故已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成公共危害的。

　　III级预警（预警）：情况比较紧急，可能发生或引发特种设备较大事故的；或事故已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成较大危害的。

　　II级预警（橙色预警）：情况紧急，可能发生或引发特种设备重大事故的；或事故已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成重大危害的。

　　I级预警（红色预警）：情况危急，可能发生或引发特种设备特别重大事故的；或事故已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成特别重大危害的。

　　预警信息要采取有效措施向可能受影响人群发布，通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、手机、警报器、宣传车、大喇叭或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。

　　预警公告原则上：四级预警信息应由县市场监督管理部门报请本级人民政府批准后发布；预警信息应由市级市场监督管理部门报请本级人民政府批准后发布；二级以上预警信息应由省局应急管理工作领导小组向省委、省政府和省安全生产应急指挥部做出报告并经批准后，向全省或者可能发生地发布预警公告。

　　发生特种设备事故后，事故现场有关人员应当立即向事故发生单位负责人报告；事故发生单位的负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地的县级以上市场监督管理部门和有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地的县以上市场监督管理部门报告。县市场监管局在接到事故报告后，应当尽快核实有关情况，依照《特种设备安全监察条例》的规定，立即向本级人民政府报告，并在2小时内报告市市场监督管理局。必要时，可以越级上报事故情况。对于一般以上事故，县市场监管局应及时通报县应急管理、环保等部门。

　　对事故发生地与事故发生单位所在地不在同一行政区域的，县市场监管局应当及时通知事故发生单位所在地的市场监管部门。

　　报告事故应当包括以下内容：（1）事故发生的时间、地点、单位概况以及特种设备种类；（2）事故发生初步情。