在同志们共同努力下，中央企业党建思想工作研究会一届三次理事会完成各项议程，今天就要结束了。会议期间，大家重点围绕贯彻落实国资委《关于加强中央企业企业文化建设的指导意见》（国资发宣传[2005]62号，以下简称《指导意见》）这一议题进行热烈讨论，进一步明确了工作思路，突出了工作重点，也交流了工作体会和经验，提出了很多很好的意见和建议。会后，研究会秘书处要对代表们提出的意见建议进行认真的整理和梳理，形成会议情况报告并报委领导参阅。

　　受荣融同志委托，我代表国资委和国资委党委，就进一步做好中央企业党建思想工作，讲几点意见。

　　党建思想工作是中央企业的优良传统和优势。在党中央、国务院的领导下，国有资产管理体制改革和中央企业改革发展稳定进入了新的发展阶段，对搞好新时期中央企业党建思想工作提出了更高要求，特别是以学习实践“”重要思想为主要内容的保持党员先进性教育活动正在全党深入开展，为我们加强和改进中央企业党建思想工作提供了良好的宏观环境和发展机遇。面对新形势新任务，我们一定要坚持围绕中心、服务大局，充分认识和把握面临的发展机遇，正确应对新的考验和挑战，不断开拓进取。

　　中央企业是国有企业的排头兵，作为国有经济发展先进生产力的重要骨干，是促进国民经济持续健康发展和社会全面进步的一支重要力量，是我国社会主义制度和我们党执政兴国的重要经济基础。2004年，中央企业总资产占全国国有工商企业的56.7％，工业总产值占全国国有工商企业的80%，上缴税金占全国国有工商企业的65%。目前，中央企业原油产量占全国总产量的97.5%，民航运输总周转量占全国的82.9%，水运货物周转量占全国的86.3%，发电量占全国的40.8%，汽车产量占全国的30.2%，钢产量占全国的20.4%。做强做大中央企业，发展壮大国有经济，充分发挥国有经济的主导作用，对于坚持和完善社会主义基本经济制度，建设社会主义和谐社会，实现全面建设小康社会的宏伟目标，对于提高党的执政能力，巩固党的执政地位，完成党的执政使命，都具有重要意义。作为新时期党的建设的重要组成部分，搞好中央企业党建思想工作，必须从加强党的先进性建设、提高党的执政能力这一高度出发，充分认识肩负的历史责任和重大使命，特别是要深入研究和加快建立使企业党建思想工作长期起作用、使各级党组织和广大党员永葆先进性的长效机制，始终在中央企业改革发展稳定中发挥出根本保证作用。

　　目前，保持党员先进性教育活动正在健康发展，顺利推进，参加第一批先进性教育活动的中央企业共70户，党员81.65万人，安排在下半年开展的第二批共100户，党员270万人。这是全党抓党的先进性建设的一次重要实践。先进性教育活动的重点是要解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进解决影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题，目的在于提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作。前不久，曾同志在重庆考察时强调，要研究建立长效的学习机制、长效的党员教育机制、长效的党员管理机制、长效的党员联系群众机制和长效的党员参与机制，逐步使党员队伍的先进性建设经常化、制度化、规范化。建立长效机制，是这次先进性教育活动的重要任务，是解决好党的先进性建设这一永恒课题的治本之举。我们要结合中央企业实际，深入研究，努力探索，建章立制，加快推进。

　　一是在长效的学习机制方面，要研究建立加强思想建设、健全理论学习的机制。坚持和完善企业党委（党组）中心组学习制度，把学习贯彻党的理论、方针、政策与研究企业改革发展稳定的重大现实问题结合起来，集中时间和精力把思想、理论、政策和涉及全局战略、方向性问题弄深弄透，进一步解放思想、更新观念，理清思路、改进工作，发挥好领导核心作用和在学习上的示范带头、引领带动作用。党支部要建立健全学习制度，重点是要做好计划，确立主题，明确各自职责，加强效果检查，组织学习交流。党员个人要认真执行学习制度，做到学习有计划、有内容，坚持自学，养成学习习惯，不断成长成才。要把创建学习型企业、创建学习型党支部作为重要载体，成立学习组织，制定学习规划，体现学习效果，形成学习氛围，推动学习的不断深化。

　　二是在长效的党员教育机制方面，要研究建立增强党员执政意识、发挥先锋模范作用的机制。要坚持和健全包括生活会制度、“三会一课”制度等党内生活制度，使党员定期参加党内生活，经常性地得到组织与群众的帮助和监督，加强党性锻炼。建立健全党内通报制度，增强党员的党员意识、执政意识、大局意识和责任意识。坚持和完善党员领导干部“一岗双责”制，特别是要建立起经常性的谈心制度。

　　三是在长效的党员管理机制方面，要研究建立加强基层组织、规范党员管理的机制。党组织的建立健全和坚强有力是搞好党员管理的基础和前提。要进一步完善加强基层组织建设的各项制度，健全党的基层组织和工作机构，选好配强领导班子和党务干部，建立上一级党组织对下一级党组织工作情况的检查考核制度，落实对党员逐级管理的责任。在党员管理方面，进一步加强党员的培养发展工作，建立完善评议党员制度和党员激励机制，深化“创先争优”活动，建立完善流动党员教育管理办法。要重视加强和建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，健全完善党风廉政建设的各项制度和有效的制度执行、检查和监督体系，坚持做好经常性的党风廉政教育，把力量下在搞好预防、建立防线上，并辅之以对违纪违法案件的严格查办，使党员的廉洁自律意识和监督意识不断增强，以每个党员的行为体现和落实我们党立党为公、执政为民的执政理念。

　　四是在长效的党员联系群众机制方面，要研究建立党员密切联系群众、解决实际问题的机制。改善党群干群关系，解决群众的实际问题，密切党与人民群众的血肉联系，是执政党建设的一大考验和长期需要解决的重大问题。要坚持和完善调查研究制度特别是党员领导同志要坚持联系点工作制度，深入基层、深入群众、深入实际，了解情况、解决问题、指导促进工作。要建立健全向群众通报工作制度、民情反映制度、舆情收集分析工作制度、解决实际问题的灵敏工作机制以及群众评价机制。

　　五是在长效的党员参与机制方面，要研究建立保障党员权利、实现科学决策的机制。要进一步建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和决策征求意见制度，疏通党内渠道，拓宽党内途径，丰富党内形式，使党员的权利得到充分行使，实现党员对党内事务的广泛参与、有效管理、积极监督。适应建立现代企业制度的要求，改进党组织发挥核心作用的方式，进一步加强和完善党组织参与重大问题决策的工作制度和议事规则，形成科学决策、决策、依法决策的机制。企业党组织负责同志参与企业重大问题决策，特别是在对贯彻落实中央精神要求和重大部署的原则性问题、关系改革发展稳定的全局性问题、涉及贯彻党管干部和党管人才等重大原则的关键性问题上，一定要有明确的态度和意见。

　　建立上述五个方面的长效机制，要总结提炼成功的经验和有效的做法，梳理和完善现有的制度，建立健全能够覆盖企业党建思想工作全方位、全过程的各项规章、制度、标准、办法，使之形成制度保障体系，并认真抓好贯彻执行。同时，注意搞好各项制度之间的整合，重视并下大力气抓好对制度执行情况和机制运行效果的检查、考核、评估工作，保证制度的贯彻落实，实现机制的持续改进。

　　国有企业改革是经济体制改革的中心环节。5月11日，荣融同志在重庆召开的全国国有企业改制和产权转让工作会议上，对深化国有资产管理体制改革和推进国有企业改革发展问题作了深刻阐述，重点对国有企业改制、国有产权转让、国有企业关闭破产、维护职工合法权益和维护社会稳定等方面的工作进一步明确了要求，作出了部署。各中央企业要认真学习贯彻，切实抓好落实。当前和今后一个时期，在健全和完善国有资产监管体制的同时，中央企业要着力推进改革，加快实现经济增长方式的根本性转变，加快推进国有经济布局结构的战略性调整。要继续以调整和优化产权结构为重点，通过多种途径，实现投资主体多元化，使股份制成为主要实现形式；要按照现代企业制度的要求，建立和完善法人治理结构，进一步规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责，特别是要建立健全董事会，充分发挥董事会的作用；要进一步深化企业内部劳动、人事、分配三项制度改革，扩大全球招聘高管人员的层级和范围，真正做到经营者能上能下，人员能进能出，收入能高能低；要采取多种措施继续放开搞活国有中小企业，使符合破产条件的企业和资源枯竭矿山退出市场，加快主辅分离和辅业改制的步伐，分离企业办社会职能；要加快完善国有资本有进有退、合理流动的机制，推进国有经济布局和结构的战略性调整，着力培育具有国际竞争力的大公司大企业集团。我们要紧紧围绕深化国有资产管理体制改革和推进中央企业改革发展稳定这一中心工作，切实增强企业党建思想工作的时代感和感召力，进一步提高工作的针对性和实效性。

　　一要深刻把握企业改革发展稳定对党建思想工作的客观要求，切实增强工作的使命感和责任感。中央企业党建思想工作既肩负着加强党的先进性建设的使命，也承担着促进企业改革发展稳定的现实任务，两者有机统一、相辅相成。一方面，使命依托经济任务来促进，只有实现中央企业的做强做大，才能更好地凝聚人心，团结力量，不断巩固党的执政基础，提高党的执政能力，进而实现党的执政使命。另一方面，经济工作依靠党建思想工作来保证，只有充分发挥企业党组织的核心作用、基层党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，才能更好地深化改革、加快发展、保持稳定。要进一步增强搞好企业党建思想工作的使命感和责任感，努力使企业党建思想工作为企业改革发展稳定不断提供强大的动力，努力使企业党建思想工作的成果在激烈的市场竞争中不断转化为中央企业的市场竞争优势。

　　二要切实抓好中央办公厅转发的《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》（中办发［2004］31号）和《指导意见》的贯彻落实工作。中办发［2004］31号文件和《指导意见》，是国资委和国资委党委成立以后，集中包括中央企业在内的各方面的智慧和力量，认真学习贯彻党的十六大和十六届二中、三中、四中全会精神，深入研究国有资产管理体制改革和中央企业改革发展稳定的内在要求，深刻总结最新实践经验，对加强和改进新时期中央企业党建思想工作提出的重大部署。各中央企业要结合各自实际，切实抓好贯彻落实。要适应建立现代企业制度、完善公司法人治理结构的要求，改进党组织发挥核心作用的方式，积极探索和有效拓宽工作途径，进一步促进企业的工作与经营管理相结合、党管干部和党管人才原则与市场化选聘人才的机制相结合、从严治党与依法治企相结合、思想工作和企业文化建设相结合、发挥职工管理作用与维护企业员依法行使经营管理职权相结合，使党建思想工作贯穿于企业改革发展稳定的全过程，不断增强工作的适应能力和生机活力。

　　三要进一步研究和改进企业党建思想工作的运行机制和评价考核工作体系。企业党建思想工作是通过做人的工作而服务于企业改革发展的中心工作，在解放生产力、促进生产力、保护生产力、推动生产力发展中都提供了必不可少的思想保证和组织保证。企业党建思想工作对解放和发展生产力是有实质性贡献的。要适应企业这一经济组织运行的内在要求，注重借鉴运用现代企业管理的理念和手段，进一步改进企业党建思想工作的运行机制。要积极研究和探索企业党建思想工作目标管理的方法，建立健全责任制，进一步规范工作流程，加强过程控制，实行跟踪改进，实现与企业经营管理工作的有机结合。如何评价和考核工作，对能否抓落实、出实效极为关键。要重视加强企业党建思想工作对企业发展贡献问题的研究，使企业党建思想工作的评价考核工作进一步规范化、科学化。企业党建思想工作的评价考核，涉及到用什么样的标准来衡量和对待工作业绩的问题，包括什么是企业党建思想工作的业绩、如何创造业绩和怎样衡量业绩的问题。要以科学发展观为指。