2024年1月14日上午，乐山市第八届人民代表大会第五次会议隆重开幕。乐山市人民政府市长陈光浩向大会作政府工作报告。

　　自2023年5月，我市始终围绕“城市对青年更友好，青年在城市更有为”理念，持续制定出台一系列普惠性政策，切实将青年元素体现在城市规划、建设、管理等各个方面，让青年更好融入城市，推动乐山青年事业取得长足进步，广大青年的获得感、幸福感、安全感持续增强。

　　2023年是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对复杂严峻形势和多重困难挑战，在市委的坚强领导下，我们坚定以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习总对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实省委十二届二次、三次、四次全会精神，围绕省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”（1）发展战略和全市“产业强市、旅游兴市”实践定位，紧扣“重大产业项目提升年”经济工作主基点，保持定力、迎难而上，坚定不移推动高质量发展，经济社会全面恢复常态化运行，现代化乐山建设迈出坚实步伐。预计（下同）全市地区生产总值增长6.5%；规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长9.2%、4%和10%；地方一般公共预算收入增长7.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%和7.5%。

　　一年来，我们拼经济搞建设，回稳向好态势持续巩固。面对新的下行压力，及时制定实施“四个倍增计划”（2）、推动经济运行向好提升20条等政策措施，促进经济稳步回升、企稳向好。消费市场提振回暖。坚持把恢复扩大消费摆在优先位置，推动一系列促消费政策落地见效，大宗商品销量稳步攀升，新能源汽车销售额突破10亿元、增长45%，餐饮、文旅、体育等服务消费表现亮眼，在乐游客人均旅游消费超过1300元，线上消费热度不减，网络零售额突破400亿元，居全省地级市第一，快递使用量2.4亿件、增长20%，创历史新高。项目投资有力有效。充分利用新增特别国债、地方政府专项债券、中省预算内投资等政策工具，300个省市重点项目加快推进，东风智能配套产业园二期、五通桥区人民医院新院区等项目落地开工，万华禾香绿色建材一期、乐山大佛景区南游客中心等项目竣工。市场主体复元成长。面对部分工业品价格下跌、外贸出口受阻等困难，拿出真金白银助企纾困、固本培元，新增退减缓税费27亿元，降低企业用电成本32亿元。有序开展第五次全国经济普查。新登记市场主体超3万户，助推“个转企”（3）1400余户，升规入统单位352户。入围国省“专精特新”中小企业（4）9户，新上榜中国品牌500强1户、四川民企100强4户。

　　一年来，我们育产业固根基，集群规模效应持续放大。坚持把实体经济牢牢抓在手里，深耕优势产业、特色产业。工业发展势头强劲。坚持工业挑大梁、制造业扛大旗，加快建设中国绿色硅谷，钜能电池片、通威光伏一体化等延链项目签约落地，不断填补光伏电池片产业链空缺。永祥能源科技高纯晶硅等项目建成投产，新增12万吨硅料和22吉瓦拉棒产能。晶硅光伏、核技术应用产业入围全省战略性新兴产业集群，夹江陶瓷列入全省首批中小企业特色产业集群，首款中国原产高端威士忌在峨眉山发布上市，工业“五大产业”（5）产值超1800亿元，五通桥经开区获批设立省级经开区。服务业加快恢复。坚持强优势、补短板，积极构建“1357”现代服务业发展体系（6），乐山成为全省第四个国家加工贸易梯度转移重点承接地，入选全国城市一刻钟便民生活圈建设试点，市中区上榜全省首批服务业高质量发展示范区，新创建文旅品牌19个，市中区—峨眉山市入选国家文旅产业融合发展示范区建设名单，夹江县被评为省级全域旅游示范区，乐山获得“世界休闲旅游目的地”称号。优化完善“宠游客”服务，峨眉山、乐山大佛两大景区接待量刷新历史纪录，全市接待游客量、旅游综合收入较疫情前分别增长25%和10%。现代农业稳步发展。牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线万吨以上。围绕“四大产业集群”（7），抓基地、强龙头、育品牌，新创建省级星级现代农业（林业）园区（基地）15个，犍为县创建为省级竹产业高质量发展县，乐山获评全省现代农业园区建设典型市。举办中国魔芋产业发展大会、第四届国际（乐山）绿茶大会暨第五届峨眉山茶博会等展会活动，“竹叶青”跻身全球十大高端名茶，夹江县建成全国首个生态低碳茶示范基地，乐山获评“世界高端绿茶发源地”，茶产业综合实力居全省第一。

　　一年来，我们推改革扩开放，发展内生动力持续增强。面对复苏发展和转型升级双重任务，突出创新驱动，深化改革开放，不断塑造发展新动能新优势。各项改革纵深推进。实施年度重点改革任务169项，稳步推进国省级重大改革试点40项，“以大数据赋能文旅产业数智转型”入选中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例。全面启动新一轮国企改革，扎实推进要素市场化改革，省级以上园区新增工业用地实现“标准地”（8）供应，全市首家国有融资租赁公司获批设立。普惠小微余额增长11.2%，债券融资规模居全省第三。开放合作深化拓展。积极融入成渝地区双城经济圈建设和成都平原经济区一体化发展，7个项目纳入年度共建重大项目清单。以文旅节会活动为媒，成功举办第十届四川旅博会、第六届乐山大佛旅游文化节暨乐山大佛开凿1310年文旅活动，配套举办澜湄世界遗产城市对话、奥地利维也纳之声、烟花荟等活动，来自16个国家和地区近1500名中外嘉宾共襄盛会，提升了知名度，展示了国际范，擦亮了“佛国仙山·人间烟火”这张“金名片”。新增国际友城（景区）4个、总数达29个。实施重大产业项目招引专项行动，举办西博会乐山投资推介会等活动，招商项目签约投资额超1400亿元。晶硅光伏产业出口额突破3亿元、增长19倍，稀土产业进出口额突破8亿元、增长120%，出口绿茶总量占到全省50%以上。科技创新力度加大。落实科技创新“十件大事”“十条政策”（9），加强创新主体培育，新增国家科技型中小企业和高新技术企业60户，吉晟生物医药成为全市首家瞪羚企业（10），高新技术产业营业收入突破1000亿元，技术合同交易额创历史新高。“数实融合”（11）赋能转型，规模以上工业企业全部上云，数字化产业、产业数字化两项指标分别居全省第四和第六位。国家生猪技术创新中心乐山产业技术中心、重庆畜牧科学院乐山分院、林竹科技创新产业研究院等组建成立，乐山国家知识产权试点城市建设高分通过考核验收。

　　一年来，我们抓统筹促融合，城乡发展面貌持续提升。坚定走城乡融合发展之路，一盘棋推进城乡共生共荣、各美其美。基础设施不断完善。乐山南（辉山站）输变电工程竣工投用，成为全省一次性投运规模最大的500千伏智能变电站。现代水网加速构建，在建水利工程投资规模创历史新高。岷江东风岩航电枢纽启动建设，标志着岷江港航电综合开发4个梯级枢纽全部实施。仁沐新高速和峨汉高速全线完工，乐西高速绕城段建成通车，高速公路通车里程突破500公里，全面实现县县通高速。农村公路总里程突破1.5万公里，新创建“四好农村路”（12）国省级示范县3个、总数达10个、居全省第二，大渡河风景道（乐山段）入选全国交旅融合发展典型案例。增开“公交化”动车，高铁乐山站日均停靠列车达123趟，并实现直达香港。推动城市交叉路口治理，盘活主城区停车位1.2万余个，岷江二桥全福连接线竣工通车，打通了岷江东岸（翡翠片区）进出城堵点。消除城市易涝点22个，乐山成为全省全域推进海绵城市建设示范市。绿色家底更加厚实。持续打好污染防治攻坚战，国省考核断面水质达标率保持100%，重点建设用地安全利用率达100%，茫溪河水质连续两年达到Ⅲ类，“美丽四川·宜居乡村”占比超过70%。推动绿色低碳转型，新创建全省绿色工业园区及示范单位8家，全市规上工业单位增加值能耗下降4%左右，五通桥区、井研县创建为全国节水型社会建设达标县。县域发展竞相出彩。市中区连续三年上榜全国市辖区旅游综合实力百强区。五通桥区连续两年获评全省县域经济发展先进县。沙湾区创建为全国村庄清洁行动先进县。金口河区获得“中国黄柏之乡”称号。峨眉山市连续三年上榜中国县域旅游综合实力百强县。犍为县创建为省级现代公共文化服务体系示范县。井研县入选“四好农村路”全国示范县。夹江县跻身全省首批文化产业赋能乡村振兴试点县。沐川县获评全国水土保持示范县。峨边彝族自治县创建为全省生态县。马边彝族自治县创建为全省第十二届双拥模范县。全市入选中国和四川传统村落38个，新增省级百强中心镇3个、居全省地级市第一，建制乡镇场镇建设管理服务提升经验做法在国省层面推广。

　　一年来，我们惠民生增福祉，群众生活质量持续改善。始终坚持以人民为中心，深化“嘉里人关爱”—党建引领“我为群众办实事”专项行动，第二轮对标补短三年行动计划收官，30件年度民生实事顺利完成。脱贫成果得到巩固。全面落实针对性帮扶措施，监测消除返贫风险610户，实施东西部协作项目48个1.7亿元，巩固脱贫成果后评估工作省级考核取得“好”等次，乐山成为2023年全国首个全域实施中国乡村发展基金会“活水计划”（13）的城市。基本保障更加有力。退休人员养老金、医疗保障待遇、城乡低保标准和特困人员基本生活标准调整提高。城镇新增就业4.68万人，乐山进入全国公共就业创业服务示范城市创建名单。实施国家深化医疗服务价格改革试点首轮调价，92%的调价项目纳入医保报销范围。退役军人服务保障体系不断完善，乐山市本级和10个县（市、区）创建为全省第十二届双拥模范（先进）城（县、区）。教育事业稳步发展。制定普通高中高质量发展、小凉山—乌蒙山片区教育振兴等攻坚计划，乐山一职中新校区、峨眉二中改扩建等项目竣工，全市新增公办学位7240个、学前教育普惠性学位3619个。新创建省级以上各类示范学校（幼儿园）23所，乐山高新区产教联合体纳入全省首批培育名单，“平安校园”建设考评排名全省第一。健康乐山加快建设。与省卫健委共建卫生健康事业高质量发展先行市，新建成县域医疗卫生次中心8个、星级智慧医院4家，乐山蝉联“全国无偿献血先进市”荣誉，通过国家卫生城市复审现场评估。市人民医院高新院区投运开诊，市中区妇幼保健院通过“三甲”妇幼保健院评审，更好满足了群众对优质医疗资源的需求。文化惠民走深走实。成功举办第十一届中国曲艺节、第四届海峡两岸峨眉武术文化交流、全国优秀群众文艺作品示范巡演等活动，让市民群众在家门口享受了多彩文化盛宴。舞剧《屈原》入选四川文华奖，现代川剧《神秘的国宝》等作品获全省“五个一工程”（14）优秀奖，市图书馆晋升国家一级馆，乐山在国家公共文化服务体系示范区创新发展复核中获得“优秀”等次。竞技体育亮点纷呈。高质量承办省第十届残运会暨第五届特奥会，乐山健儿自强不息、挑战极限，取得金牌数和奖牌数双榜第一。乐山籍运动员在大运会、亚运会国际大赛中斩获6金3银，刷新历史最佳战绩。新增国家级体育后备人才基地3个，中超联赛、全省“村BA”（15）、国际男篮邀请赛、世界传统武术锦标赛等相继在乐举办，激发了全民健身热情，带火了赛事经济。

　　一年来，我们防风险除隐患，安全发展屏障持续加固。以“时时放心不下”的责任感，抓实抓细平安乐山建设，社会大局保持和谐稳定。安全网底加密补强。深入开展安全风险隐患大排查大整治百日攻坚行动，完成全省大震巨灾综合实战演练、成都大运会协同保安全防灾害各项任务，全市生产安全事故起数、死亡人数分别下降25.5%和20.6%，全年未发生森林火灾。坚持防汛抗旱“双线作战”，成功应对多轮强降雨天气，解决1.6万人因干旱导致饮水困难问题。启动国家食品安全示范城市创建，食品药品安全实现“零事故”。基层治理有效加强。统筹推进全程治理、协同治理、源头治理，金融、房地产、地方债务等领域风险总体可控，“保交楼”住房交付率居全省第。